从农业“八字宪法”到乡村振兴

1959年冬，湖南长沙县金井人民公社认真贯彻农业生产的“八字宪法”，抓紧冬修水利、积肥和深翻土地，为来年丰收打好基础。这是公社社员正在田间沤肥。新华社记者 王平 摄

随着一系列乡村振兴战略举措的扎实推进，中国经济社会发展的根基不断夯实。这是2019年4月1日，在河北省故城县郑口镇果子口村化肥农药减量增效示范基地，工作人员操作无人机给小麦施肥。新华社记者 李晓果 摄

距今7000到5000年前，河姆渡人生活在今天浙江余姚田螺山地区。遗址考古发现，这里堆积了大量稻谷、黑色炭化米，陶罐中还有没吃完的锅巴。

从那时起，端起饭碗，碗里有饭，一直是中国老百姓最朴素的追求和愿望。古人早就认识到，重农固本是安民之基、治国之要。一碗米，连着天下粮仓，关系国计民生。

如何解决几亿人口的吃饭问题？旧中国遗留下一个沉重的历史课题。1949年，美国国务卿艾奇逊断言：历代政府都没有解决中国人的吃饭问题，共产党也解决不了。

刘庄，地处豫北黄河故道。解放前是方圆十里最穷的村，一年灾荒就饿死60多口人。1949年，棉花亩产只有10来公斤，粮食亩产50来公斤。

1952年，21岁的史来贺当选刘庄党支部书记。面对翻身后仍被贫穷、饥饿困扰的农民兄弟，史来贺的心头像压了一块石头：“党领导人民走社会主义道路，就是让大家都过上好日子，如果群众一直过不上好日子，那就是咱共产党人没本事！”

“耷拉头”、“侧楞坡”、“盐碱洼”、“蛤蟆窝”，刘庄全村1800亩土地被4条深3米的大沟分割成700多块，土质沙化、高低不平，无雨则旱、有雨则涝。史来贺决定从这里开始挖穷根。

1953年，史来贺组织平整土地攻坚队，带领400多名劳力，举着红旗开上第一线。他光着膀子把几百斤重的小车推得飞快，有次发着疟疾还昏倒在工地上。凭着铁锨荆筐独轮车，700多块赖地平整成了4大块丰产田。同时，他们开河挖渠、修桥建闸、改良土壤、硬化渠道，使土地旱能浇、涝能排。1957年，刘庄成立科研小组，先后培育出“刘庄1号”、“刘庄2号”和“刘庄3号”新品种。这一年，刘庄皮棉亩产53.5公斤，粮食亩产215公斤。

总结农民的生产实践经验和科学技术成果，1958年，毛泽东提出农作物八项增产技术措施：土（深耕，改良土壤）、肥（增加肥料和合理施肥）、水（兴修水利和合理用水）、种（培育和推广良种）、密（合理密植）、保（防治病虫害）、工（工具改革）、管（田间管理），并于次年写进党的正式文件。“八字宪法”在当时促进了农业稳产，对维护我国粮食安全发挥了积极作用。

受制于时代条件，虽然历经30年艰难探索，中国人的饭碗问题始终未能真正解决。1978年11月，在北京京西宾馆举行的中央工作会议上，一个不可回避的事实摆在与会者面前：全国还有2.5亿人吃不饱肚子。

把党和国家工作中心转移到经济建设上来，就要先把农民这一头安稳下来。“七亿多人口稳定了，天下就大定了”。随后召开的十一届三中全会原则通过了《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，明确指出：我们的一切政策是否符合发展生产力的需要，就是要看这种政策能否调动劳动者的生产积极性。这为鼓舞广大农民在实践中创造新经验，进行农村体制改革敞开了大门。

位于京西房山的韩村河，改革开放前是出了名的穷村。全村2350人只有2400亩耕地，1978年人均收入118元。三中全会精神传达下来，全村干部群众开展致富大讨论。“光靠农业只能解决吃饭问题，要真正富起来，必须发展二、三产业。”回家务农的“老三届”毕业生田雄说，“咱们一没钱，二没资源，但咱有力气，村里瓦木匠多，还是干老本行吧！”田雄的倡议得到一致赞同，韩村河建筑队成立。

1984年是韩村河的一个转折点。海淀区兴建紫玉饭店，要求3月开工，10月1日交付使用。甲方连找了几家大的建筑公司，都不敢接。田雄坐着小四轮拖拉机找到甲方负责人，但对方一听说是个村建筑队，不肯将工程给他。

田雄说：“别看一个农村的建筑队，你的任务我们能完成，你要找大公司还不一定能完得成。”

甲方问：“为什么？”田雄回答：“我们有技术有能力，不扯皮不打架，有饭吃就行！”

背水一战，紫玉饭店提前半个月竣工，并获评区级优质工程。一位港商看后说了4个字：难以想象。麦收时节，经全村党员讨论通过，田雄加入了党组织。

土瓦匠变身正规军，韩村河建筑队在京城出了名，挣钱越来越多，791户村民全部住进新楼房。

民以食为天，上了楼的韩村河人没有荒了田。1990年，他们投资千万元，购买农业机具、喷灌设备，从种到收全过程机械化，1992年首次实现亩产过吨粮，确保了村民的“粮袋子”年年鼓，也为国家粮食安全作出贡献。

“我们的家乡，在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡”，歌曲《在希望的田野上》唱出了农民对家园发生巨变的喜悦和憧憬。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战，农村改革取得巨大成就。中国以不到世界9%的耕地，6.4%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口，创造了令世界刮目相看的奇迹。

越是成绩面前，党中央越是坚定清醒。“如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。这就为从全局和战略高度来把握新时代“三农”工作确立了坐标。

2019年8月，夏日炎炎。同天气一样“火热”的，是四川雅安芦山县龙门镇红星村好农夫家庭农场的葡萄园采摘区。听说葡萄成熟上市，不少游客前来采摘游玩。葡萄棚里，枝枝蔓蔓的葡萄藤爬满架子，夏黑、美人指等多个品种的葡萄串新鲜饱满。

农场主人叫张元超，曾做了近十年养鸭专业户，六年前“4·20”芦山强烈地震让他损失过百万。在灾后恢复重建政策扶持下，张元超办起了无公害农场。农场中间养鸭，鸭舍周边种植葡萄和猕猴桃，鸭粪经发酵后施到果园里，“化肥不进果园，鸭粪不出果园”，实现生态循环。

“葡萄每年产量几万斤，来玩的游客就能销完。去年近10万斤猕猴桃，通过电商平台一个多月销完。鸭子基本一年四季都可以销售。”张元超的农场为100多名村民提供了工作。

红星村所在的龙门镇，是“4·20”芦山强烈地震的震中，如今成为风景美、生活好的特色小镇。街道整洁，建筑古朴，组团式的田园院落和村庄周边的猕猴桃、葡萄、火龙果果园，宛如一幅画卷。“现在的龙门，呈现出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴齐头并进的气象。”镇党委书记陈燕说。

龙门镇农民的美丽新家园，是乡村振兴的生动范本。2017年10月18日，党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大战略部署：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

真实的历史逻辑从不烦琐。刘庄的奋斗，呼应着农业“八字宪法”；韩村河的变化，伴随着改革开放以来21个指导“三农”工作的“中央一号文件”；雅安新貌，标注着实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设的新征程。70年来，中国共产党始终把工农联盟、团结依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命，始终和广大农民想在一起、干在一起，始终把解决好十几亿人的吃饭问题作为党治国理政的头等大事，带领亿万农民推动农业农村发生天翻地覆的巨变，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里，不断推进社会主义现代化进程。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕，40年后，我们将通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。（中央纪委国家监委网站 代江兵）